SEJARAH AWAL MULA BERDIRINYA PEMERINTAHAN DI SERUI, KEPULAUAN YAPEN

  

Dorps- en stamhoofden van Japen, 1917, KITLV

Foto di atas memperlihatkan para kepala-kepala kampung dan masyarakat yang berpose di pulau Yapen, tahun 1917

PERIODE TAHUN 1703-1828

KEPULAUAN YAPEN menyimpan banyak cerita historis manusia Papua pesisir teluk Saireri. Konon, pulau ini menjadi bandar niaga dimana banyak lalu lintas perdagangan secara tradisional dilakukan yaitu untuk menukar berbagai barang-barang mewah dengan penduduk setempat dengan hasil-hasil bumi kepualuan Yapen. 

Dalam artikel ini kita akan membahas sedikit tentang sejarah perkembangan terbentuknya sebuah sistem pemerintahan Eropa yang telah lama terbentuk di kepulauan Yapen. Kita akan mengaitkannya dengan literatur atau catatan kolonial Hindia-Belanda (Nederlands(ch)-Indië) sebab wilayah ini telah lama dikuasai oleh pemerintahan Belanda. Untuk memulainya kita akan melangkah ke abad ke-18 sampai memasuki abad ke-19.  

Kepulauan Yapen telah dikunjungi oleh seorang navigator dan penjelajah Belanda bernama Jacob Weyland, dibawah bendera VOC (Vereenigde Oostindische Compagnie) sejak tahun 1705.  Pada 28 April 1705, armada tersebut mencapai pulau Yapen. Jacob Weyland bersama pasukannya masuk di kampung Yobi (Yapen Utara). Di sana mereka mendapat perlawanan sengit dari masyarakat kampung Yobi.

Para tentara VOC berhasil memukul mundur penduduk Yapen, dan enam orang penduduk setempat di tawan. Dari kunjungan mereka inilah Jacob Weyland membuat peta pulau Yapen tahun 1705, dengan mencantumkan nama "Jobie" (Yobi) untuk menyebut kepulauan Yapen. Dan tercatat pula bahwa empat orang Yapen dibawa ke Batavia (Jakarta) dan tinggal disana selama beberapa tahun, kemudian beberapa diantaranya pergi ke Belanda sampai pada tahun 1710 kembali ke Banda. 

Bertahun-tahun kemudian, sejak berdirinya benteng Fort Du Bus pada tanggal 24 Agustus 1828, di teluk Triton Kaimana, kekuasan imperium Belanda mulai nampak di wilayah pesisir tanah Papua. Ekspedisi penyelidikan dilakukan secara intensif oleh pemerintahan Hindia Belanda, disepanjang pesisir tanah Papua. Tujuannya adalah untuk memantapkan posisinya di Nieuw Guinea dan mempelajari berbagai kehidupan dan alam tanah Papua.  

PERIODE TAHUN 1800-1900-AN

Pada 1875, melalui resident Ternate, beberapa kepala diangkat sebagai penghubung pemerintah Belanda dan masyarakat setempat. Di Aruisai (Serui) beberapa kepala diangkat oleh resident Ternate, dan berdasarkan  Besluit, tertanggal 12 Desember 1875. Kepala-kepala yang ditunjuk pada masa itu adalah: 

1.Korano Jowilli (Yowiri)

2.Mayor Sambari

3.Sanadi Andainibi

4. Woki: Woki ini telah lama tinggal di Ternate dan fasih berbahasa Melayu. Tampaknya dialah yang digunakan sebagai penerjemah pada kunjungan residen tersebut.  

Hubungan diplomatik mereka telah terjalin sejak lama dengan orang asing, jejak mereka pun diikuti oleh generasi berikutnya yang melahirkan banyak para pemikir cerdas.

BERDIRINYA SEBUAH PEMERINTAHAAN ADMINISTRATIF

PERIODE 1917-1940-an

Pada 01 Januari 1917, Assistent-Resident W.K.H. Ypes mengunjungi pulau Yapen. Moment kunjungan ini, terdokumentasi dalam potret pada tahun itu. Terlihat acara yang dimeriahkan oleh beberapa masyarakat kampung di kepulauan Yapen seperti Tubuiyen, Serui, Manawi dan Ansus. Dimana dihadiri pula oleh kepala-kepala kampung (lihat foto diawal artikel).  

Masyarakat Yapen 1917

Dari kunjungan Assisten-Resident ini, berlanjut sampai pada dikeluarnya surat keputusan (Besluit) 17 Juli 1918 No. 47 secara resmi dibagi menjadi wilayah Administratif yang disebut Afdeeling Noord-Nieuw Guinea yang setingkat Kabupaten. Pos pemerintahan Yapen Waropen berkedudukan di Serui dan Pos pemerintahan Schouten eilanden (Biak) berkedudukan di Bosnik.   

Dalam perjalanan sejarah yang panjang, pemerintahan administratif di kota Serui, itu mulai dihitung sejak tanggal 30 Juli 1920 berdasarkan Staatsblad van Nederlandsch-Indie, 1920 No. 713. Dalam surat tersebut ada dua point, dimana point kedua menyebutkan bahwa kepulauan Yapen dan Waropen yang berada dalam Afdeeling Noord-Niuew-Guinea, akan menjalankan roda pemerintahan oleh seorang gezaghebber yang akan ditempatkan di Serui sebagai pusat pemerintahan Administratif. 

Sejak 1918-1920, Serui merupakan Afdeeling. Sekitar tahun 1921-1940-an, status kepulauan "Jappengroep" berubah menjadi Onderafdeeling.

Untuk menjalankan roda pemerintahan "Jappengroep" (Yapen-Waropen) di Serui, seorang gezaghebber ditempatkan di kota Serui. Berikut pejabat-pejabat pemerintahan yang ditempatkan di Serui (Yapen) sejak tahun 1917-1940-an:

1. Assistent-Resident W.K.H. Ypes, 1917-? 

2. Gezaghebber E. Latumeten, Afdeeeling, 1921-1923?

3. Gezaghebber (Bestuur Ambternar)............Onderafdeeling, 1923-1925

4. Gezaghebber L. J. Huizinga, Onderafdeeling, 1925?-25 Juli 1927

5.Gezaghebber Jhr. C. van der wijck, Onderafdeeling, 25 Juli 1927-18 September 1930

6. Gezaghebber G. de Lassacquere, Onderafdeeling, 18 September 1930-22 Agustus 1932

7. Gezaghebber J. G. Detiger, Onderafdeeling, 22 Agustus 1932-04 Agustus 1934

8. Gezaghebber Mohamad Taher Alting, Onderafdeeling, 18 September 1932-07 September 1936

9. Gezaghebber F. J. H. M. Routs, Onderafdeeling, 04 Agustus 1934-07 September 1936

10. Gezaghebber Dr. C. Vlak, Onderafdeeling, 07 September 1936-16 Juni 1938

11. Bestuursassistent J. Nanlohy, 1937?

12. Gezaghebber R. O. van der Hout, Onderafdeeling, 16 Juni 1938-06 November 1941

13. Gezaghebber P. M. Felix, Onderafdeeling, 06 November 1941-?

MASA PEMERINTAHAN INDONESIA

Pada masa pemerintahan Indonesia, Serui tetap menjadi ibu kota Kabupaten. Pada era pemerintahan Indonesia dulunya Kabupaten Kepulauan Yapen bernama Kabupaten Yapen Waropen yang dibentuk melalui Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1969 yang masuk dalam Provinsi Irian Barat. 

Pada 2008, Kabupaten ini mendapat nama baru yakni Kabupaten Kepulauan Yapen, sebab pulau Yapen terdiri dari banyak pulau-pulau. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2008, nama Kepulauan ditetapkan sampai hari ini.